Francisco Laína García estudió Derecho y entró en el Cuerpo Técnico de la Administración Civil del Estado.

En la administración desempeñó, entre otros, los puestos de delegado del Gobierno en la isla de La Palma, jefe insular del Movimiento en la misma isla, subdirector general de Política Interior, gobernador civil de León, Las Palmas y Zaragoza. En junio de 1980 cesó en dicho cargo, al ser nombrado director de la Seguridad del Estado.

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